2015年，县人社局紧紧围绕县委、县政府工作大局，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，深化改革、保障民生、改进作风，各项工作取得了较为明显的成效，推动了全县人力资源和社会保障事业持续健康发展，为建设和谐大美余庆作出了积极贡献，现将一年来的工作总结如下：
一、2015年主要工作目标任务完成情况
（一）就业工作
2015年，我县城镇新增就业3813人，完成市目标任务3460人的110.2 %，持证失业人员再就业703人,完成市目标任务700人的100.43%，就业困难人员再就业350人,完成市目标任务350人的100.00%，农村劳动力转移就业7580人,完成市目标任务数7450人的101.7%； 统筹培训1880人（其中农村劳动力培训900人），公益性安置就业464人，城镇登记失业率为3.14%。
1、认真落实创业带动就业的各项扶持政策，在进城农民中广泛开展职业技能培训和创业培训。重点针对“美丽乡村”旅游点的打造情况，适时开展中式烹调师、客服服务、前厅服务等技能工种的培训，共开展2期厨师培训共计120人，开展企业新进职工岗前培训（美景烟花爆竹有限公司培训特殊设备操作工）53人，创业培训10期共计300人。
2、积极开展了农村劳动力资源调查及建立劳动力资源数据库工作，并于2015年7月全面结束。
3、组织开展了以“就业帮扶 真情相助”为主题的 “2015年就业援助月”活动。走访就业困难人员和零就业家庭50户，给他们送去就业、培训信息和相关扶持政策，发放宣传资料300份。制订了余庆县关于开展2015年就业援助月活动的方案，采用积极鼓励企业招录用就业困难人员、积极推荐就业困难人员和零就业家庭人员到企业及相关单位就业、积极开发公益性岗位等形式，帮助就业困难人员及零就业家庭成员30人实现了再就业。
4、落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位。一是对从事公益性岗位的人员实行动态管理，将公益性岗位人员的管理权限完全下放，由用人单位全权负责管理考核。一年来，我县公益性安置就业448人，其中“4050”人员安置173人，残疾人2人，低保家庭失业人员安置45人，连续失业一年以上的人员安置45人，高校毕业生安置183人。共发放公益性岗位补贴264.6万元；二是小额贴息贷款工作。我县2012年贷款总额6067万元，2013年贷款总额1405万元。2013产生的利息为5774013.57，2014年产生的利息为3519929.28，共计利息9293942.85元。该款已全部兑现；三是继续做好《就业失业登记证》发放工作。严格按照规定要求对《就业失业登记证》进行审核、办理、发放。全年共计办理《就业失业登记证》150个。
5、服务工业园区企业用工、统筹推动各类群体就业工作。今年以来，共组织松烟返乡农民工创业园区、龙溪工业园区、白泥产业园区内的14家企业开展3次招聘会。招聘岗位涉及焊工、仓库管理、针车工人、会计及中层管理人员等20余个工种1000余个就业岗位。招聘会上有156名求职者与用人企业现场签订了就业意向协议（其中，零就业家庭成员12人，就业困难人员6人），发放相关政策宣传资料3000余份，为1200余人提供了政策咨询及法律援助。
6、认真做好“4050”灵活就业人员社会保险补贴工作，坚持“全面、及时、准确、到位”的原则，按照乡镇审查、公示、确认、上报的程序，确保符合政策要求的人员享受到政策的优惠，使得这一民心工程能够顺利完成。
7、切实贯彻落实国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）文件精神，依托人力资源市场和园区，通过资金扶持、项目融资等系列组合拳，不断创新创业服务功能，营造大众创业、万众创新格局。引进人力资源服务公司，开展招聘市场化服务。成立创客空间，有效拓展创业带动就业。
（二）社会保险事业
社会保险参保人数累计达249308人，同上年未228954人相比，净增20714人，同比增长9%。累计征缴社会保险费19165.46万元，完成年度基金征收任务9871万元的194%。社会保险参保覆盖率达98%以上。其中：
1、城镇职工基本养老保险
全年累计参保16135人，其中以（余府办发〔2015〕87号）文件参保1390人。与2014年期未参保人数14983人相比，净增1152人，同比增长7%，完成年度参保任务数8664人的186%；全年征收养老保险费13865万元，完成年度基金征收目标任务8664万元的160%。
2、职工医疗保险
全年共登记参保13054人，其中：在职9025人。与2014年期未参保人数12894人相比，净增160人，同比增长0.02%，完成年度参保任务数12457人的104%；全年征收职工医疗保险费2875万元，完成年度征收目标任务2870万元的101%。
3、居民医疗保险
全年共登记参保34133人，与2014年期未参保人数31973人相比，净增2160人，同比增长6%，完成年度参保任务数20670人的165%；全年征收居民医疗保险费175.2万元，完成年度征收目标任务108万元的162%。
4、生育保险
全年登记参保9068人，与2014年期未参保人数9013人相比，净增55人，同比增长0.6%，完成年度参保任务数8989人的100%；全年征收生育保险费75万元，完成年度征收目标任务87万元的87%。
5、工伤保险
全年共登记参保26694人，与2014年期未参保人数25082人相比，净增1612人，同比增长6%，完成年度参保任务数22550人的118%；全年征收工伤保险费420万元，完成年度征收目标任务415万元的100%。
6、失业保险
全年共登记参保8720人，与2014年期未参保人数8425人相比，净增295人，同比增长3%，完成年度参保任务数8661人的100%；全年征收失业保险费620万元，完成年度征收目标任务619万元的100%。
7、城乡居民基本养老保险
全年累计参保141504人（其中城居保2967人），完成市级下达参保任务数128000人的110%。全年新参保10585人，续保82136人，累计征收保险费1135.26万元，完成全年基金征收任务1110万元的102%。年末60周岁以上领取待遇人数为38945人，全年发放养老金2915万元，其中：基础养老金2874.2万元，个人账户养老金40.8万元。全年发放丧葬补助费61.25万元。
8、被征地农民养老保险
全面启动被征地农民养老保险工作，全面完成全县被征地资料的审核报批工作，从2011年至今，累计提取被征地农民保障资金14106.4853万元，从国有土地出让收入中提取保障资金921.7万元。全面进行了新老征地的整合，清理清退老征地参保缴费资金275.6万元。2015年在白泥镇进行试点操作，确认被征地农民身份2330人，系统录入1250人，发放待遇882人，全年发放待遇826万元，人均待遇140元/月。
（三）维护和谐劳动关系方面
1、劳动监察接待来信来访群众600余人，调查处理涉及农民工工资拖欠的举报投诉72起，涉及人数为1060人，涉及金额889.7494万元，其中建筑业为64件，涉及人数1033人，涉及金额881.5396万元；制造业为5件，涉及人数9人，涉及金额4.5738万元；批发和零售业为1件，涉及人数1人，涉及金额为0.15万元；居民服务业为2件，涉及人数为17人，涉及金额为3.486万元。
2、劳动仲裁共处理各类劳动争议案件91件，其中不予立案1件，立案25件。裁决结案7件，调解结案83件。法定时效内结案率达100%，为当事人挽回经济损失150余万元。接待来访群众170余人次，电话处理案件80余次。
（四）人事人才工作         
1、办理571人的计划调配手续。
2、办理186人退休审批手续。
3、完成8831人的工资改革工资。其中：在职6596人，退休2235人，从2014年10月至2015年6月共计补发2865万元。
4、及时完成全县机关、事业单位日常的工资、福利审批审核工作。
5、完成全县机关事业单位人员“同省同待遇”津贴审批工作。
6、开展公务员职务与职级并行制度晋升职级审批工资工作。
7、完成了教育系列、水务局等107个单位岗位设置工作和聘用工作，共聘用人员4907人。完成5、6、8、9级等172人晋级资料审核和152个合格人员聘用工作。
8、完成了民营经济组织初级职称评审工作（2个助理会计师）。
9、完成了2014年度职称评定情况统计上报工作。高、中、初级办证信息采集和办证工作，共办理资格证644个，其中高级108个，中级145个，初级293个、基高98个。
10、积极筹备参加第三届中国贵州人才博览会；完成了人才需求统计并将有关信息录入中国人才交流网，有关人才成果收集并报市局；完成了十佳人才中专业技术人员类有关评选工作；完成了15851人才第一、二层次人才考核资料收集上报及各层次人才统计上报。
11、组织抓好2015年高、中、初级职称申报初评审核及上报工作，全县各系列职称申报人数共有424人，其中申报正高5人，副高79、中级职称119，初级221人。
12、完成2014年度副高级及以上专业技术人员人才津贴审核，共合格475人，发放人才津贴1890400元。
13、完成2015年公务员招录计划编制及招录工作实施，招录公务员44名。
14、完成事业单位新增人员招聘计划编制及招聘实施，公开招聘事业单位工作人员139名，招聘免费师范生2名、招聘硕士研究生1名、招聘免费医学生3名。
15、完成2015年公务员、参公单位人员、事业单位人员年度统计。
16、完成全县机关事业单位“吃空饷”清理，现无“吃空饷”现象。
17、完成县以下机关公务员职务与职级并行实施工作。
18、完成公务员初任培训42人、事业单位人员初聘培训71人次、组织乡镇公务员在线培训287人次、选派赴港培训1人、选派年度考核优秀乡镇公务员参加省里组织的培训3人。
19、按期完成全县人力资源和社会保障基本情况调查工作。
20、建立了余庆县人力资源市场，全方位开展了人才交流、人才开发培训。
（五）其他工作
（一）党建和党风廉政建设工作
1、切实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”抓好班子和班子成员的整改落实工作。
2、落实党风廉政建设的主体责任，切实履行“一岗双责”。 一是认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委相关规定；二是制定年度民生项目监督检查方案，切实加强对民生项目的监督检查，对在检查中发现的如城乡居民养老保险、小额担保贷款工作开展中存在的问题进行了整改落实。
（二）档案达标验收工作
与贵州宏瑞档案管理咨询公司签订合同，对人事和社保档案进行规范化整理。
（三）县委县政府中心工作
1、按照县委县政府的安排，全力投入“创卫”中心工作，切实履行好“包保”责任。
2、按照县委县政府的安排，全力投入挂帮村工作，拟定驻村工作计划，派专人驻村开展工作。
3、按照县委县政府的安排，全力投入精准扶贫工作，按步骤完成各项工作任务。
二、存在问题
（一）就业工作方面
1、受培训基地的限制和师资薄弱，培训的规模偏小，参与培训数量不大。 
2、创业带动就业工作有待加强。创业促就业的政策措施宣传不够，配套措施不够完善。
3、人力资源市场环境建设还不够完善，在促进就业和创业方面的作用发挥还不是很充分。
（二）社会保险工作方面
1、扩面征缴压力较大。表现在：部分企业只顾眼前利益，以最低缴费工资缴纳社会保险费，损害了职工的合法权益，对这种现象缺乏有效监管。城镇个体、私营企业等非公有制经济单位不太了解保险政策，对社会保险认识有误区，与商业保险混为一谈，加之企业主受经济利益的驱使，想方设法不履行社会保险义务，不愿为员工缴纳社会保险费，对扩面工作造成一定难度。
2、内控管理需加强。由于不断有新政策出台，各项社保业务经办规程需要进一步完善；特别是城乡居民基本养老保险工作，人口多，业务量大，信息上报不及时，造成多发的待遇难以追回等。
3、社保经办业务质量有待进一步提高。个别工作人员责任心不强，以致错发社保待遇；个别工作人员的工作效率低、态度差，宣传解释不到位，引起参保人的不满。此外，全市统筹后，由于各区之间业务联系不足，某些业务办事程序中有一定的差异，不便于参保人办理跨区业务。
4、部分人群养老待遇偏低。城乡居民基本养老保险工作开展以来，虽然在工作上取得了一定的成绩，但在实施过程中仍存在养老待遇水平偏低，缺乏吸引力，对于欠费的参保人缺乏有效地追缴措施等。
5、档案专业人才缺乏。档案管理是一门专门的管理工作，兼职人员较多且流动性大，不利于社保业务档案管理的发展。
6、社会保险基层服务受限。一是平台受限。我县虽然在各乡镇就业和社会保障服务中心建立了社保服务平台，但因受客观条件限制，部分社保缴费业务职能在县社保大厅办理，造成部分参保群众不能就近办理社保缴费。二是人员受限。基层就业和社会保障服务中心工作人员事务多，人员不稳定且配备不足，尤其在人口较多的乡镇更为突出，严重影响了基层社保业务质量和水平，制约了社保经办和管理工作的精细化、优质化、高效化。
（三）劳动监察和人事争议调解仲裁工作。发展与规范的矛盾依旧不同程度存在。
三、2016年工作打算
2016年，全县人力资源和社会保障工作将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的城镇带动、工业强县、旅游兴县战略，加快“四区一枢纽”建设目标，以“民生为本、人才优先”为工作主线，在抓好与上级业务部门业务对接的同时，创新工作方法，着力推进各项工作创特色、出亮点、见成效、有经验，为全县经济社会发展提供强有力的人力资源和社会保障。
一、促进就业创业
1、确保完成就业工作目标任务。继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策。完善就业统计指标体系，健全就业信息监测制度。全年实现城镇新增就业3800人、失业人员再就业750人、就业困难人员实现就业400人、农业劳动力转移就业8000人、职业技能培训1800人（含创业培训300人），公益性岗位安置530人，小额担保贷款发放1800万，城镇登记失业率控制在3.14%以内。
2、加大就业创业政策落实力度,着力解决好重点行业、重点群体政策落实的问题，充分释放政策促进就业的潜力和效力。大力支持大学毕业生、返乡农民工自主创业，积极开发公益性岗位，优先安置就业困难人员、复员退伍军人再就业，确保“零就业家庭”实现再就业。积极履行政府职能，创造公平就业环境，依法维护妇女、残疾人和农村劳动者公平就业。
3、完善基层人力资源社会保障服务平台建设，使所有服务对象都能够享受到政策支持和满意服务。
4、以服务工业园区企业用工、统筹推动各类群体就业为目标，不断为用工企业和各类求职人员搭建对接平台，切实解决企业用工难、失业人员就业难的问题。统一组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月和高校毕业生就业服务周等各项公共就业服务活动，为困难就业人员、复员退伍军人、进城务工人员、高校毕业生等重点人群提供高效的就业服务。
5、切实加大培训力度，提高劳动者技能。大力发展职业技术教育，利用好现有培训资源，鼓励职校和各类培训机构不断改善培训条件，按照市场需求确定办学专业和设置课程，切实提高培训实效，提高劳动者的就业能力。
二、完善社会保障体系
6、做好扩面征缴工作，确保基金征收任务的完成。以城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工为各险种扩面征缴重点，加大社会保险政策法规的宣传，不断扩大社会保险覆盖面，确保社会保险参保覆盖率达98%以上、社会保险参保人数累计达260700人，完成基金征收19435万元。其中：企业职工养老保险征收人数达17000人，征收基金达9000万元；城乡居民养老保险征收人数达到145200人，征收基金达1115万元；基本医疗保险征收人数达13000人，征收基金达2900万元；城镇居民医疗保险征收人数达35000人，征收基金达180万元；生育保险征收人数达9000人，征收基金达90万元；失业保险征收人数达9000人，征收基金达650万元；工伤保险征收人数达26000人，征收金额达500万元；机关养老保险征收人数达6500人，征收基金达5000万元。
7、全面抓好被征地农民养老保险工作，确保待遇发放。坚持以人为本，全力以赴抓好被征地农民养老保险工作，及时解决工作中存在的问题，立争年内完成2015年以前所有被征地农民养老保险工作，确保待遇及时发放。
8、强化业务内部风险控制和基金财务监管，彻实做好稽核信访维稳工作。进一步利用信息系统强化内部审核，确保基金征收、支付、管理环节的安全。认真排查社会保险领域内的矛盾纠纷，加大信访突出问题的分析研究力度，加大投诉举报处理力度，积极维护参保人群的合法权益，防止出现因社保问题引发的大规模群体性事件。
9、认真解决、处理好历史遗留问题，确保群众利益。积极稳妥地处理好松烟新农保、老征地、老农保等历史遗留问题，确保群众利益。
10、继续抓好社保业务档案的整理，确保通过达标验收。按照社保档案规范管理的要求，抓好各险种档案的整理，为参保群众记录一生。加强档案信息的管理，方便参保群众查阅。
三、做好人事人才工作
11、加强人才队伍建设，根据编制缺额及进人计划，公开录（聘）公务员及事业单位工作人员的继续教育。加强公务员及事业单位工作人员的继续教育。加大公务员平时考核工作力度，积极探索平时考核信息化试点。做好公务员培训教育工作，加大公务员依法行政培训力度，推进乡镇公务员培训计划。强化评比达标表彰项目目录管理。推进公务员职业道德建设。牵头开展机关事业单位“吃空饷”问题治理工作常态化。
12、加快推进事业单位人事制度改革。深入贯彻落实《事业单位人事管理条例》，抓好事业单位综合人事管理工作，做好全县事业单位新增人员公开招聘考核工作。稳步推进事业单位岗位聘任、晋职晋级、年度考核、初任培训等工作。稳步推进事业单位岗位竞聘和岗位续聘工作。
13、深化职称评聘制度改革。着力提高职称评审质量。落实基层专业技术人员职称评审倾斜政策。大力推进民营经济组织职称评审工作。进一步完善事业单位专业技术职务评聘制度，规范考核评聘工作。深入实施专业技术人员知识更新工程，着力抓好专业技术人员继续教育。
14、完善工资收入分配制度。按照国家统一部署，继续推动落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。
15、积极稳妥做好军转安置工作。全面完成2016年军转安置任务。扎实抓好自主择业军转干部管理服务工作。进一步加强企业军转干部解困维稳工作机制和制度建设。做好军人随军家属就业安置工作。
16、抓好人事考试工作。认真做好事业单位人员招录（聘）考试，配合做好公务员招考、职称外语考试、职称计算机考试、全国经济技术资格考试等。严肃人事考试纪律，加强人事考试安全管理，确保考试安全。
17、实施“15851人才精英工程”。进一步加强人才队伍建设和创新人才发展体制机制。以人才工程为抓手，完善各层次人才的选拔、培养、使用、评价、激励等政策措施。做好综合性人才工作。开展全县人才（项目）需求调查。参与“贵州人才博览会”、全省“5个100工程”急需紧缺人才专项招聘等活动，加大对高层次人才和急需紧缺人才的引进力度。贯彻落实全省“百千万人才引进计划”。
18、继续抓好人才培训工作。扎实开展机关（参公）单位新录用公务员初任培训工作和事业单位新进人员初聘培训、事业单位人员继续教育培训和计算机应用能力提高培训、机关事业单位技术工人晋升等级考试培训和离岗培训及各种专项培训工作。
19、充分发挥余庆县人力资源市场功能，使人力资源市场真正成为引才、育才、聚才的重要平台，对城乡所有劳动者提供基本、均等的就业服务和对所有用人单位提供便捷、高效的招聘服务，促进“人尽其才、才尽其用”。
四、维护劳动者合法权益
20、认真做好劳动保障监察工作。抓好用人单位执行《劳动合同法》情况、劳动合同签订情况、打击非法用工、用人单位遵守劳动法律法规情况、清理拖欠农民工工资等各项专项检查工作。依法规范投诉、举报案件的受理、查处程序和管理办法。推进日常“巡查送法”、“自行和解”、“改正不罚”等调处和谐机制建设。建立拖欠农民工工资问题交办制度。强化建筑施工企业及水利、交通、林业绿化等工程工资保证金收缴力度。
21、认真做好劳动人事争议调解仲裁工作。切实推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、效能化。规范基层劳动人事争议调解工作。优化企业劳动争议调解机制，制定余庆县企业劳动争议听证调解办法。进一步加强调裁衔接、裁审衔接。确保案件调解率达80%，裁审一致达90%，错案不超过3%，基层调解组织达到22个，调解率达80%。
五、加强基础工作
22、积极推进依法行政建设步伐。加强重大决策合法性审查，着力提高依法行政的能力和水平。搞好行政权力“三单”（行政权力清单、行政权力责任清单、行政服务清单）编制，公开办事流程，提高办事效率。
23、做好新闻宣传和信息公开工作。创新宣传手段和方式方法，广泛宣传人社系统各项工作。不断加强和改进信息收集和报送工作。
24、做好信访维稳工作。建立完善信访问题处置的有效工作机制，完善接处访工作程序，提高信访工作效率，落实依法逐级走访制度。
25、全面完成县委、县政府的中心工作。按照县的统一安排和部署，进一步优化工作实施方案，成立工作队伍，抓好抓实本部门“创卫”工作和精准扶贫工作。
六、抓好党建和党风廉政建设
26、做好机关党建工作。深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、县全会精神，扎实抓好党员干部思想政治教育，全面加强机关党组织建设。深入贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委“十项规定”和《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准”》，抓好“民生项目”监管检查工作，认真做好同步建设小康驻村和机关工青妇等工作。
27、做好机关人事工作。进一步健全干部人事工作制度，完善民主科学决策机制，加强领导班子思想政治建设。加大干部选拔培养力度，提高选人用人公信度。加大系统干部业务培训工作力度。
28、进一步加强和改进党风廉政建设。全面落实“三严三实”要求。切实落实党组对党风廉政建设的主体责任，强化“一岗双责”，进一步加强党风廉政建设。积极推进廉政风险防控机制建设，切实加大对重点部位和关键环节的监督检查。着力强化人社系统干部职业道德和党风廉政建设，努力提高党员干部党性修养和廉洁自律意识，加强窗口单位作风建设。

余庆县人力资源和社会保障局
2015年11月26日