同心同德助推遵义发展，凝心聚力投身脱贫攻坚
农工党遵义市第四届委员会工作报告（征求意见稿）
毛 良 知
（2016年7月--日）
各位代表、同志们：
我受农工党遵义市第四届委员会委托向大会报告工作，请予审议。并请应邀出席大会的各位领导及其他同志提出宝贵意见。
过去五年工作回顾过去五年，在中共遵义市委、农工党贵州省委正确领导下，在中共遵义市委统战部积极指导和帮助下，本届市委会团结和带领全市农工党员，以开展坚持和发展中国特色社会主义“五学三贡献”学习实践活动为载体，紧紧围绕中共遵义市委、市人民政府中心工作，统一思想，同心同德，凝心聚力，积极加强自身建设，解放思想，更新观念，紧扣科学发展主题，立足全面小康和脱贫攻坚主线，围绕“提速赶超、转型跨越”主基调，认真履行参政党职能，圆满完成第四次代表大会明确的各项工作目标与任务。
一、始终坚持把思想建设放在首位，通过全面学习和多种活动提高素质，凝聚共识。
市委会按照建设学习型参政党的要求，把政治学习、理论学习、政策学习作为加强参政党建设和提高五种能力的前提与基础，深入学习、全面贯彻中共十八大、农工党十五大及其历次全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中共十一届贵州省委、中共四届遵义市委历次全会精神等。过去五年，一是推荐239人次分别参加政协委员培训班、“三支队伍”培训班、农工党全国参政议政业务骨干培训会、农工党中西部骨干党员研讨班、贵州省社院民主党派基层骨干培训班、中共遵义市委党校党外干部培训班、遵义市社院民主党派干部培训班、农工党贵州省委新党员培训会、农工党贵州省委社情民意培训会等专项学习。二是组织党员370余人次参加各级各部门主持的情况通报会、中心组学习、纪念“九·一八”事变81周年座谈会、纪念中共中央发布“五一口号”65周年专题讲座、“建设美丽家园·实现中国梦”专题讲座等各类主题学习。三是举办骨干党员和新党员培训会、“创先争优”专题培训会、纪念邓小平南巡讲话20周年座谈会、学习中共十八大精神座谈会，以支部为单位举办农工党遵义市委纪念抗战胜利70周年诗词吟诵比赛、农工党遵义市委纪念中国农工民主党建党85周年“学精神、学党章、学党史”知识抢答赛，赴西安、延安开展“同心”活动交流，赴广东、福建、重庆开展党史教育学习，赴大方县农工党中央帮扶点开展“五学三贡献”学习实践，承办农工党中央“走进基层，贴近党员，培育和践行社会主义核心价值观百场主题宣讲（遵义站）”等活动，培训党员500余人次。通过这些学习与活动，进一步夯实了政治思想基础，把思想和行动统一到中共遵义市委的重大决策部署上来，始终保持了正确的政治方向和积极的精神动力。
刊发《农工党遵义工作》17期，含简报、工作信息、学习心得、图片等186篇（件），其中同心活动交流学习专刊1期、学习中共十八大专刊1期，较为全面地反映了市委会各项工作活动和基层动态；2013年《农工党遵义工作》停刊，开通农工党遵义市委网站，开设“五学三贡献”、参政议政、社会服务、支部动态等专栏，共刊发各类信息、文章501篇(件)；2014年开通“遵义农工”微信公共号，创建“前进中的遵义农工”微信群，向党员推送新闻信息、政策理论达143件，紧跟时代步伐，抓住新媒体话语权，多篇原创文章转发和点击量均过千次。编撰完成《农工党遵义市委党员手册》，制作专题墙刊、宣传展板11幅，近30幅图片在农工党贵州省委纪念大会上展出。人民网、新华网、农工党中央网站、贵州政协报、金黔在线、中共贵州省委统战部网站、贵州农工杂志、农工党贵州省委网站、遵义日报、遵义电视台、遵义在线、遵义政协杂志、中共遵义市委统战部刊物和网站等媒体，报道或刊发农工党遵义市委工作简讯、信息、理论文章等共计450余件次。
二、优化结构，抓好党员发展和干部队伍建设，筑牢组织基础。
过去五年，共发展120名党员，截止2016年7月全市在册党员405人，平均年龄49.87岁，其中医疗卫生、环境保护和人口资源界277人，高级职称142人，中级职称214人；在职党员中厅、处级17人，乡科级64人，后备干部队伍职级层次、年龄梯队明显优化；担任省、市、县三级人大代表、政协委员的各有1人、20人和21人；7人担任市直职能部门、司法机关、行业协会特约监督、监察员和人民陪审员。
成立绥阳、凤冈、务川、汇川、新蒲、师院6个基层支部，其中2014年成立的绥阳支部是遵义历史上第一个中心城区以外的县级民主党派支部，其成立后在中共绥阳县委和农工党遵义市委领导下，在中共绥阳县委统战部直接指导下，独立开展了如创建“前进励志奖学金”、扶贫义诊以及为绥阳经济社会发展多渠道多层面建言献策等工作，还有3名党员分别以调动或提拔使用方式被安排到更为重要的领导实职岗位培养磨练，成为遵义统一战线事业的一次重大创新与有益探索，为第二年各民主党派在中共遵义市委统战部直接指导下有条件地成立县级支部提供了直接经验。2015年，各基层支部顺利完成支部换届年工作任务，实现新老交替、政治交接，基层组织结构更加合理，年龄结构更加优化，整体素质更加提高；在本轮支部换届中，市委会将红花岗区公共卫生支部与综合支部整合为一个新的综合支部，实现组织结构的优化整合，有力地促进了各项工作的全面开展，新支部一改两个原支部在“基层支部工作量化评比”活动中评分排名落后的状况，在2015年度的“基层支部工作量化评比”活动中取得总评分第一、大比分领先的优异成绩。
本届市委会还进行了两次届中调整，2名副主委、1名委员分别因年龄、工作调动等原因先后离开岗位，并于2014年底增补1名专职副主委，保证了班子的稳定与工作的延续。在后备干部的培养与推荐使用上，市委会坚持“德才兼备”、“有为才有位”的用人原则，积极向中共统战和组织部门推荐我党优秀人才，如市委委员、医学院二支部原主委刘兴奎因挂任凤冈县人民医院副院长成绩突出，调任遵义医学院附属新蒲医院院长；市委会原副主委李建国因2014年在农工党中央帮扶毕节试验区工作中挂任大方县人民医院副院长成绩突出，调任遵义医学院第五附属（珠海）医院院长；市委委员、医学院一支部原主委吴宗德也因2015年挂任大方县人民医院副院长成绩突出，提任遵义医学临床技能中心主任。
在市委会机关建设方面，始终围绕《公务员法》和“四型机关”建设要求，坚持每年30次以上的集中学习，提升干部职工素养；坚持每年开展民主生活会、机关建设专题研究会等，制定机关管理制度，转作风，提效能，抓好服务型机关建设；坚持“四要十不准”、“八项规定”等原则，严格执行廉政准则和相关财物管理规定，切实加强机关廉政建设；创新出台机关干部联系基层支部制度，提升机关枢纽作用与服务水平。五年来，市委会机关在市直部门目标考核中获一等奖3次，获“《遵义年鉴》优秀稿件”表彰2次，1人记三等功，1人攻读省委党校硕士研究生，1人推荐挂职县长助理。
三、认真参加政治协商，积极开展参政议政，努力做好民主监督。
主委会班子成员、市委委员代表市委会共参加中共遵义市委、人大、政府、政协组织的各种协商会、座谈会、情况通报会、征求意见会、重要视察等活动近200人次。先后就《中共遵义市委“十三五”规划建议》、《中共遵义市委关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于全面推进依法治市的实施意见》、《中共遵义市委关于全面深化改革的实施意见》、《中共遵义市委关于坚持红色传承推动绿色发展奋力打造西部内陆开放新高地的意见》等13项重大决策提出意见建议；对中共遵义市委、市政府、市政协每年的工作以及相关部门的履职情况等，也积极、中肯地提出了我们的意见建议，并得到采纳。五年中，市委会反馈意见和提出建议共220余条。
由市委会副主委胡鹏分管的“参政议政四个一”活动继续在基层支部和广大党员中深入开展，并获长足发展。过去五年，共对“乡镇医疗机构医疗急救业务开展情况”、“乡镇医疗机构医疗废弃物处置情况”、“城镇职工基本医疗保险个人帐户管理方式”、“加强农村面源污染治理保障城区饮水安全”、“全市统筹城乡综合配套改革试点工作”等个58个专题进行深入细致调研或视察并形成相关报告；收到各专委会、基层支部和广大党员建言献策近300件，其中医专、市中医院支部组稿工作表现突出。这些稿件经参政议政专委会择优遴选后，由市委会向市政协全会提交大会发言7件，联组议政会发言12件，党派提案137件，委员提案97件，向农工党贵州省委、市政协、市委统战部递交社情民意、党派建言60余件，内容涵盖统战工作、医疗卫生、环境保护、人口资源、三农问题、旅游开发、社保民生、文化教育、城市管理、社会治理、行政体制改革等市委、市政府重视、人民群众关心的热点、难点问题。不少提案深获好评，如《关于建立环保模范城市长效监管机制的建议》、《关于医学院周边环境治理的建议》、《关于加快开发遵义市农村人力资源服务的建议》等7件提案分别由市政府代理市长魏树旺、市政协主席陈凌华、市政府常务副市长范元平等市级领导重点督办，其中《关于建立全市80周岁以上低收入高龄老人补贴制度的建议》反响非常强烈，不仅陆续获遵义市电视台、遵义日报、遵义杂志和“网易新闻”采访报道，还于当年由市委常委、副市长郑欣督办实施——在全市范围内，80周岁以上老人通过审核后，每月均能享受到50至200元不等的高龄补贴。这些年的工作实践表明，“参政议政四个一”活动不仅畅通了广大党员反映社情民意的渠道，也为农工党遵义市委积极履行提供了有力保障，成为市委会参政议政工作的一大重点和亮点。
四、积极开展社会服务，为新农村建设和脱贫攻坚作贡献。
根据中共遵义市委部署，过去五年，市委会围绕新农村建设，立足脱贫攻坚和“四在农家·美丽乡村”帮扶工作，以“环境与健康宣传周”和“国际科学与和平周”活动为平台，充分发挥基层支部和广大党员积极性和智力优势，先后以桐梓茅石、官仓、马鬃、芭蕉以及绥阳茅垭、汇川芝麻等地为主战场，在基层一线、边远山区积极开展开展“社会服务四个一”活动，效果明显。一是通过捐赠医疗设备器械药品、办公设备用品、图书和救灾捐款、捐资助学、慰问贫困群众、产业扶持，以及多渠道协引交通、教育、文体、民政、卫计、建设、土地整治、生态移民、农发行贷款等项目资金落地基层，捐赠和协引帮扶资金累计高达13122万元。二是由市委会副主委孙岭梅牵头医药科技卫生专委会组织开展医卫、教育职业技能培训5次，培训基层医卫人员、教育工作者210余人次；开展义诊、健康讲座、法制讲座等40次，直接受益群众达10900余人，发放健康知识宣传资料1.6万余份；为边远山区240个家庭作先天性心脏病免费筛查，减轻基层群众超百万元医疗费用负担，并送5名患儿到北京同仁医院免费救治，行政支部还为手术家庭筹集了往返交通和在京生活的费用。三是依托遵义医学院和市一医两大智力资源密集的医院，选派其中的骨干党员挂任县级医院副院长，整合各方资源助推当地医卫服务水平全面提升；市一医支部还全方位帮扶汇川区团泽镇卫生院，该院由从未开展过手术跃升为能完成阑尾、疝气、包块切除等普通手术，医管、诊治能力均发生质的提升，于2014年以高分通过一级甲等医院评审，大部分患者由外出求医变为就近就诊，有效辐射7万余群众，汇川区卫生系统还将其作为典范召开了创模现场会。四是围绕热点、难点，发动广大党员投身社会事业，积极参与“双创一巩固”活动和“四民社区”创建，为四川芦山地震捐款，为遵义市“幸福家庭·生育关怀·出生缺陷救治”基金募资，积极参与市中心血站义务献血活动和月月植树活动等。五是精选9个支部与芝麻镇10户贫困家庭精准结对，从扶智扶产出发，挂牌帮扶；其中，医学院一、二支部全力帮助芝麻中心小学教师陈结在遵义医学院实施肝移植手术，并捐款6000余元；红花岗区人民医院支部则就实施影像“区域PACS系统”与镇卫生院达成初步意向，并在红花岗区人民医院为15名贫困群众免费提供全面体检和诊察。
五、强化品牌建设，以勇于创新的精神打开工作新局面。
一是市委会原专职副主委秦学芬于2012年主抓启动的“基层支部工作量化评比”活动，通过《评比方案》和《评分表》，以量化标准全面、准确、科学地指导并考核各基层支部每年度党务、参政议政和社会服务三大工作开展情况，明确、细化了基层支部的职责与任务，切实有效地提高了全市农工党员参与支部工作的积极性，并获农工党贵州省委高度肯定及在全省推广。二是继任专职副主委李梅围绕市委、市政府中心工作，充分发挥农工党智力资源丰富、联系广泛优势，结合遵义旅游发展和新农村建设，于2015年主抓启动“抚摸美丽乡村·掌镜幸福遵义”活动，在凤冈、务川、汇川、新蒲、绥阳等支部地大力协助下，通过新兴媒体平台助推农旅一体化融合发展，帮助贫困山村、贫困农民借力绿水青山和农业结构调整走上致富之路，作品《桐梓杉坪，一个村庄的惊艳之变》、《穿行玛瑙山》、《为一个民族写真》等被广泛转载，并为基层支部开展形式多样、内容丰富的组织生活提供了一个鲜活样本。三是联合遵义人才网成立“农工党遵义市委社会服务中心”，举办大型现场招聘会100余场，参会企业包括常规性招聘会和临时的大型现场招聘会（春风行动，高校毕业生大型现场招聘会，秋季大型现场招聘会等等）共5000余家企业，提供就业岗位100000余个，进场求职人数共计100000余人，现场达成求职意向80000余人，同时还在遵义师院、遵义医学院、遵义医专开展就业培训进校园活动。
农工党遵义市第四届委员会主任委员会任期五年，各项工作在探索与创新中取得了可喜的成绩，也得到了上级组织的认可，市委会、基层支部分别获农工党中央社会服务先进集体、农工党贵州省委“组织先进集体”、农工党贵州省委2012—2013参政议政先进集体、农工党贵州省委2012—2013社会服务先进集体等表彰；党员14人次获农工党中央社会服务先进个人、农工党中央“中国环境与健康宣传周（2008—2011）”先进个人、农工党中央理论文章三等奖、农工党中央演讲比赛二等奖、农工党贵州省委2012—2013社情民意信息先进个人、农工党贵州省委演讲比赛一等奖、省社院民主党派基层骨干培训班（第18期）优秀学员等表彰；党员个人在本职工作岗位上，共计有5人获国家级表彰,3人获省级表彰，10人获市级表彰，88人次获单位表彰。
在总结成绩的同时，还应清醒看到我们的工作存在一些与发展要求不完全适应的问题，主要体现在：一是市委委员、专委会成员履职形式单一，工作积极性缺乏有效调动；二是个别支部新任班子不熟悉党务工作，组织活力和凝聚力有待进一步增强；三是在党员界别分布上，还需加大对环境保护和人口资源领域人士发展力度；四是在后备干部队伍建设中，五种能力还有待进一步提高等。解决这些问题，需全市党员共同努力，加强学习，提高素养，认真履职，解放思想，实事求是，通过不懈努力，逐步达到建设与新时期新阶段相适应的农工党遵义地方组织的目标。
对新一届市委会工作的建议
今后五年，是遵义实施“十三五”规划，在全省率先建成全面小康社会的决胜期和实现“弯道赶超、培植优势、后发赶超”的重要战略机遇期。下一届市委会的主要任务是：团结和带领全市农工党员及其联系的群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大及其历次全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，继续推动履职由“务虚”向“务实”转变，由关注局部问题向关注关键性、全局性问题转变，由满腔政治热情履职向贯彻落实科学发展观转变；要牢守发展和生态两条底线，坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地，通过积极开展坚持和发展中国特色社会主义“五学三贡献”学习实践活动和“聚力脱贫攻坚行动”，加强自身建设，巩固共同信念，围绕中心，服务大局，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进各项工作，奋发有为，大有作为。
一、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉接受中国共产党的政治领导和思想领导。
要随时保持政治学习、理论学习，对重大政治问题、理论问题的认识提高到一个新境界，做到头脑清醒，思想敏锐，是非分明，与中共中央保持高度一致；要精读《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，明确我们的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商，从而树立正确的参政党意识，培养强烈的政治责任意识，保持与时俱进的精神状态；要全面开展革命历史传统教育和农工党党史教育，继承和发扬老一辈农工党人的优良传统和高尚品德，弘扬历史责任，提升五种能力；要加强政策学习，正确认识遵义经济社会发展所存在的矛盾和遇到的困难，准确把握中共遵义市委、市人民政府的政策举措，多做一些协调关系、化解矛盾的工作；要丰富学习形式，让学习内容深入浅出，更直观、更有吸引力，变被动学为主动学，真正做到入心入脑。明年将召开中国共产党第十九次全国代表大会、农工党第十六次全国代表大会，要精心组织学习，全面贯彻落实，这是农工党遵义市第五届委员会的重大政治任务。
二、自觉接受中国共产党的组织领导，积极稳妥地抓好组织建设。
民主党派领导班子是自身建设的重中之重，无论是市级班子还是基层支部班子都要紧抓学习，努力提高理论水平，掌握党务工作特点和规律；要自觉接受同级中共组织和上级农工党组织领导，主动寻求同级中共统战部门指导与支持，牢固规矩意识和纪律意识；要发扬求真务实、与时俱进、开拓创新精神，不断提高五种能力，树立模范带头作用；要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中的关系，努力营造团结和谐的良好氛围；要注重制度建设，让各项工作逐步走向制度化、规范化、程序化，提高领导班子科学决策水平与执行力水平；要优化班子成员分工，调动各方面因素促进工作积极性，让每一位同志都有热情、有信心干好党务工作。要继续坚持开展和优化“基层支部工作量化评比”活动，积极引导基层支部创新组织生活形式与内容，增强组织活力与凝聚力，激发党员参加组织生活的主动性和积极性，使党员真正成为党务活动的主体。专门工作委员会要对专门工作内容广泛开展调查研究，为市委会各项工作提供参考与依据；要积极组织活动，将市委会各项决策落到实处，并为基层支部开展工作提供指导。
在组织发展工作上，要坚持将政治素质放在首位，坚持标准，坚持“三个为主”和发展率原则，正确处理好发展与巩固、数量与质量的关系；总体上要把握好主体界别的比例，其他界别人士则应进一步优化发展；要重点加强高等院校和大型国有企业的组织发展工作，稳妥推进县级支部发展，有针对性地在各基层支部间进行党员调整。要把发展党员与后备干部队伍建设有机结合，把那些政治素质好、业务能力强、有一定代表性和影响力的知识分子吸收到农工党组织里来，进一步优化党员队伍的知识结构和年龄结构；在后备干部培养和推荐使用上，要积极争取中共组织和统战部门的大力支持，要把农工党党内培养和党员所在单位的培养统一起来，并按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求实现无缝对接。
要重视和加强机关建设，特别是要把重点放在提高机关干部的业务能力和协调服务能力上，放在以岗位责任制为核心的绩效考核管理机制上，放在提高工作质量、工作效率和工作规范的制度建设上，打造学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。
三、围绕中共遵义市委、市政府实施“十三五”规划，为脱贫攻坚，率先建成全面小康社会积极献计出力。
全力协助中共遵义市委实现“十三五”规划目标，是农工党遵义地方组织的政治责任和历史使命，其是否顺利实现也关系到我们每一位农工党员“中国梦”、“遵义梦”的实现。下一届市委会要围绕改革、发展，立足脱贫攻坚、全面小康，把握红色传承、绿色发展、扩大开放，继续在全市党员中深入开展“参政议政四个一”活动和“社会服务四个一”活动。专委会、基层支部和市委委员要带头开展调研，党员中的人大代表、政协委员和特约人员要认真履职，广大党员要积极反映社情民意，全面推动市委会参政议政工作再上一个新台阶。要把参政议政工作与社会服务工作有机结合并统一起来，通过参政议政实现社会服务，落实帮扶工作；依靠社会服务发现热点、难点，促进参政议政，做到有的放矢。要全力推动“聚力脱贫攻坚行动”，通过精准医卫帮扶、精准人力资源帮扶、精准产业帮扶、精准基础设施帮扶、精准精神文化帮扶，众志成城，实现脱贫攻坚各项目标任务。要积极开展“抚摸美丽乡村·掌镜幸福遵义”活动，多形式多渠道推动农旅一体化产业，全方位参与新农村建设。要依托“农工党遵义市委社会服务中心” 这一品牌，整合各方面资源，积极争取农工党贵州省委乃至农工党中央的大力支持，将其打造成为内容丰富、形式多样、成效显著、具有一定知名度和美誉度的“五学三贡献”学习实践活动基地。
各位代表，同志们：农工党遵义市第四届委员会五年来的工作实践，探索出一些工作思路，积累了一些有益经验，希望新一届市委会承前启后，继往开来。当前，美丽遵义新蓝图已经绘就，跨越赶超新征程已经扬帆，站在这个新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共遵义市委、农工党贵州省委正确领导下，同心同德助推遵义发展，凝心聚力投身脱贫攻坚，为全面实现遵义“十三五”规划目标，率先建成全面小康社会作出农工党遵义地方组织新的贡献！
名 词 解 释
“五学三贡献”学习实践活动：
五种能力：政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力
“参政议政四个一”活动:
“社会服务四个一”活动:
“基层支部工作量化评比”活动:
“抚摸美丽乡村·掌镜幸福遵义”活动:
农工党遵义市委社会服务中心:
五位一体总体布局:
四位一体战略布局:
中国特色社会主义道路：就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。